Técnico nivel I de Kickboxing – Bloque Común – 4 Organización deportiva

La estructura del deporte en España se fundamenta en un modelo de colaboración entre el sector público y el privado, delineado por la Constitución Española de 1978 y desarrollado por la Ley 10/1990 del Deporte. Este sistema distribuye las competencias entre la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, creando un marco multinivel para el fomento, la promoción y la organización de la actividad físico-deportiva.

El sector público está liderado por el Consejo Superior de Deportes (CSD) a nivel estatal, que coordina la política deportiva nacional. A nivel autonómico, cada comunidad, como Galicia, ejerce sus competencias a través de Consejerías y Direcciones Generales, adaptando la política a su territorio. Los Ayuntamientos y Diputaciones constituyen la base de la gestión deportiva, siendo los principales proveedores de servicios e instalaciones por su proximidad al ciudadano.

El sector privado, eje del asociacionismo deportivo, está compuesto por una variedad de entidades. Los clubes deportivos son la base, clasificados en elementales, básicos y Sociedades Anónimas Deportivas (SAD) para el ámbito profesional. Las Federaciones Deportivas, tanto autonómicas como españolas, son entidades privadas que ejercen funciones públicas delegadas, como la organización de competiciones oficiales y la potestad disciplinaria. Las Ligas Profesionales gestionan las competiciones de mayor nivel económico y social. El Comité Olímpico y el Comité Paralímpico Español completan este subsistema, representando el movimiento olímpico y paralímpico en el país.

Finalmente, el modelo se enriquece con un subsistema público-privado, cuyo máximo exponente son los programas ADO y ADOP, que canalizan fondos de patrocinadores privados para apoyar a los deportistas de élite y olímpicos, demostrando la sinergia entre ambos sectores para alcanzar la alta competición.

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1. Marco General de la Organización Deportiva

La organización del deporte en España se articula sobre un sistema de colaboración mutua entre el sector público y el privado. Este modelo, influenciado por la estructura territorial del Estado establecida en la Constitución de 1978 (Municipios, Provincias y Comunidades Autónomas), comparte responsabilidades en el fomento, promoción y desarrollo de las actividades físico-deportivas.

Ambos sectores, público y privado, operan de forma coordinada, cada uno con sus propias instituciones y competencias.

El objetivo común de las administraciones es mejorar la calidad de los servicios públicos deportivos, orientándose al ciudadano bajo principios de economía y eficacia, con un énfasis particular en la cooperación interadministrativa. En el caso de Galicia, se articula bajo el principio de Administración única, donde la Junta de Galicia asume el protagonismo administrativo en el territorio.

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2. El Subsistema Público del Deporte

2.1. Administración General del Estado: El Consejo Superior de Deportes (CSD)

El Consejo Superior de Deportes (CSD) es el Organismo Autónomo de carácter administrativo que ejerce la actuación de la Administración del Estado en el ámbito del deporte. Adscrito al ministerio competente (históricamente, Cultura y Deporte) y con rango de Secretaría de Estado, su misión es cumplir el mandato constitucional de fomentar la educación física y el deporte.

Funciones y Competencias del CSD: Según la Ley 10/1990 del Deporte, el CSD asume las siguientes competencias clave, que se resumen en la siguiente tabla:

2.2. Administración Autonómica: El Caso de Galicia

Las competencias para el desarrollo de la política deportiva en la Comunidad Autónoma de Galicia están establecidas en su Estatuto de Autonomía. La legislación gallega delimita su campo de actuación, diferenciándolo de las competencias estatales.

Estructura Administrativa en Galicia:

• Consejerías: Son el primer nivel, con diversas denominaciones como «Cultura, Educación, Juventud y Deportes» o «Turismo y Deportes».

• Direcciones Generales de Deportes: El siguiente escalón en la jerarquía administrativa.

• Institutos de Deportes: En algunos casos, se constituyen como organismos autónomos con personalidad jurídica propia.

Competencias de la Comunidad Autónoma:

• Promoción, construcción y gestión de instalaciones deportivas.

• Tutela y coordinación de las Federaciones Deportivas de ámbito autonómico.

• Coordinación, promoción y tutela del asociacionismo deportivo.

• Potestad legislativa sobre política deportiva en su ámbito.

• Programación de subvenciones al deporte.

• Educación Física y actividad deportiva escolar.

• Formación de técnicos y animadores deportivos.

• Gestión de los centros de formación de licenciados en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte.

2.3. Entidades Locales: Municipios y Provincias

Las Entidades Locales, especialmente los Ayuntamientos, son los principales gestores de los servicios deportivos públicos. Su importancia radica en la proximidad al ciudadano y en la titularidad de la mayoría de las instalaciones deportivas.

Competencias y Marco Legal:

• Las Comunidades Autónomas determinan el alcance de las competencias deportivas de los entes locales.

• El Estado, a través de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local (artículo 25.2.m), atribuye a los municipios competencias mínimas en materia de actividades e instalaciones deportivas y ocupación del tiempo libre.

Formas de Gestión: Los entes locales pueden ejercer sus competencias de dos maneras:

1. Forma Directa:

    ◦ A través del propio Ayuntamiento (Área de Deportes).

    ◦ Mediante un organismo autónomo local (Patronatos Municipales de Deportes).

    ◦ A través de una sociedad mercantil municipal.

2. Forma Indirecta:

    ◦ Mediante concesión, gestión interesada, concierto, arrendamiento o una sociedad mercantil mixta.

Competencias de las Diputaciones Provinciales:

• Fomentar y difundir la actividad deportiva en su territorio.

• Participar en la construcción y mejora de instalaciones de uso público.

• Coordinar el uso de instalaciones de titularidad provincial.

• Colaborar con los ayuntamientos, especialmente en el deporte en edad escolar.

Servicios Municipales Frecuentes:

• Escuelas Deportivas Municipales.

• Animación deportiva y mantenimiento para adultos.

• Organización de competiciones locales.

• Oferta de instalaciones a clubes y particulares.

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3. El Subsistema Privado del Deporte

3.1. Marco Legal del Asociacionismo Deportivo

El derecho de asociación, reconocido en el artículo 22 de la Constitución Española, es el pilar del sector privado del deporte. La Ley 10/1990 del Deporte, en su Título III, clasifica las asociaciones deportivas en:

• Clubes

• Agrupaciones de Clubes de ámbito estatal

• Entes de Promoción deportiva de ámbito estatal

• Ligas Profesionales

• Federaciones deportivas españolas

3.2. Clubes Deportivos

Son asociaciones privadas cuyo objeto es la promoción de modalidades deportivas, su práctica por los asociados y la participación en competiciones. Se clasifican en tres tipos:

• Clubes Deportivos Elementales: Asociaciones sin ánimo de lucro, de constitución sencilla, para la participación directa de sus miembros en actividades deportivas. Su objetivo es favorecer el asociacionismo de base.

• Clubes Deportivos Básicos: Asociaciones sin ánimo de lucro con personalidad jurídica propia. Su constitución es más formal, requiriendo un acta fundacional ante notario por al menos cinco fundadores y la inscripción en el registro correspondiente. Para competir oficialmente, deben inscribirse en la federación respectiva.

• Sociedades Anónimas Deportivas (SAD): Forma jurídica obligatoria para los clubes o equipos profesionales que participan en competiciones oficiales de carácter profesional y ámbito estatal. Su objeto social es la participación en dichas competiciones.

3.3. Federaciones Deportivas

Federaciones Deportivas Autonómicas (Gallegas): Son entidades privadas con personalidad jurídica propia y ámbito de actuación en la Comunidad Autónoma de Galicia. Están integradas por clubes, deportistas, técnicos y otros colectivos. Ejercen en exclusiva una amplia gama de funciones:

• Elaborar programas de promoción y normas técnicas.

• Ejecutar planes de preparación para deportistas de alto nivel.

• Organizar competiciones oficiales autonómicas y expedir licencias.

• Ejercer la potestad disciplinaria.

• Designar las selecciones gallegas y representar a Galicia en competiciones estatales.

• Colaborar con la administración en la prevención del dopaje y la violencia.

Federaciones Deportivas Españolas: Son entidades privadas de ámbito nacional que, bajo la tutela del CSD, ejercen funciones públicas de carácter administrativo. Sus funciones incluyen:

• Coordinar la promoción de su modalidad deportiva en todo el territorio nacional.

• Diseñar planes de preparación para deportistas de alto nivel.

• Colaborar en la formación de técnicos y en la lucha contra el dopaje.

• Organizar o tutelar competiciones internacionales en España.

• Ejercer la potestad disciplinaria y el control de subvenciones.

3.4. Ligas Profesionales

Son entidades privadas con personalidad jurídica, integradas por los clubes que participan en competiciones oficiales de carácter profesional y estatal. Su función principal es organizar dichas competiciones.

• Modelos: Se distinguen el modelo americano (netamente privado, sin intervención pública) y el europeo (vinculación con la administración y ejercicio de funciones públicas delegadas).

• Naturaleza Jurídica: En España, tienen una naturaleza mixta. Son asociaciones privadas que gestionan la competición con criterios de rentabilidad económica, pero a la vez ejercen funciones públicas delegadas por las federaciones, principalmente en organización de competiciones y disciplina.

• Funciones Principales:

    ◦ Organizar competiciones profesionales.

    ◦ Tutelar y controlar a los clubes y SAD.

    ◦ Ejercer la potestad disciplinaria.

    ◦ Participar en comisiones nacionales (Antidopaje, Antiviolencia).

3.5. Comité Olímpico Español (COE)

Es una asociación sin fines de lucro, declarada de utilidad pública. Sus finalidades son el desarrollo del Movimiento Olímpico, la difusión de sus ideales, la representación en exclusiva del Comité Olímpico Internacional (COI) en España y la organización de la participación española en los Juegos Olímpicos.

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4. El Subsistema Público-Privado

Este subsistema ejemplifica la colaboración entre ambos sectores, destacando los siguientes programas de apoyo al deporte de élite:

4.1. Programa ADO (Asociación de Deportes Olímpicos)

• Origen: Creado en 1988 para apoyar al deporte de élite de cara a los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992.

• Constitución: Es una asociación sin ánimo de lucro formada por el Consejo Superior de Deportes (CSD), el Comité Olímpico Español (COE) y Radio Televisión Española (RTVE).

• Funcionamiento: Actúa como una entidad privada que administra las aportaciones económicas de empresas patrocinadoras para financiar becas y planes de preparación de los deportistas olímpicos y sus federaciones.

• Objetivos: Lograr una destacada actuación del equipo olímpico, promocionar la alta competición y facilitar a las empresas la participación en el patrocinio deportivo.

4.2. Plan ADOP (Ayuda al Deportista Objetivo Paralímpico)

Creado en 2005, es un programa análogo al ADO pero enfocado en la financiación y apoyo a los deportistas paralímpicos. Se financia igualmente a través de acuerdos con entidades privadas y la colaboración del CSD y el Comité Paralímpico Español.

Resumen del Bloque 4 – Organización deportiva

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